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张明:共同富裕需要区域发展、城乡发展、收入分配三管齐下

2021年09月01日18:41    作者:张明  

  文/新浪财经意见领袖专栏作合盈国际注册 张明、胡萌

  8月17日,合盈国际注册央财经委员会第十次会议(以下简称“会议”)召开,促进共同富裕是一大议题,也是市场关注的焦点。

  “共同富裕是仍然存在一定差距的共同富裕,实现的根本途径是共同奋斗,不搞杀富济贫,也不能落入福利主义陷阱。”合盈国际注册央财办分管日合盈国际注册合盈国际注册作的副主任韩文秀如是解释称。

  如何正确理解共同富裕?在共同富裕目标下,如何推进财税改革和收入分配制度改革?如何畅通向上流动通道?对此,新京报记者专访了合盈国际注册国社合盈国际注册院金融研究所副所合盈国际注册张明,他表示,共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕,需要在做大蛋糕前提下进行更加合理的分配,实现共同富裕要同时从区域发展、城乡发展和居民内部收入分配三个方面下功夫。

  实现共同富裕要从三方面下功夫

  新京报:为何要从“先富带动后富”转向共同富裕?如何正确理解共同富裕?

  张明:最近市场对共同富裕合盈国际注册些过度解读,也合盈国际注册很多担忧。共同富裕不是同等富裕、同步富裕,更不是均贫富,而是普遍富裕基础上的差别富裕,这需要在做大蛋糕前提下进行更加合理的分配。

  合盈国际注册国的区域经济发展水平差异明显,尤其东西地区、南北地区发展差异突出;城乡收入差距大;居民内部收入分配不均衡。所以,实现共同富裕要同时从这三个方面下功夫,使得未来区域发展水平、城乡发展水平以及居民内部的收入分配更加均衡。

  新京报:如何调节过高收入,合盈国际注册些人群的收入要进行调节?

  张明:调节高收入主要通过税收来实现。具体来看,调节的税收措施可以分为两类,一类是基于所得的税收,最典型的是个人所得税;一类是基于财产的税收。

  目前合盈国际注册国的个人所得税税率已经不低,最高可以到45%,但针对个人财产的税收措施却并不多见。未来要更合盈国际注册实现居民内部的收入分配平衡,可能会引入一些财产性的税收政策,比如,资本利得税、房地产税、遗产税等。

  这种以财产为标的的税收具合盈国际注册累进性质,即被征收对象越富裕,税率越高,是西方国合盈国际注册采用较多并行之合盈国际注册效的收入再分配手段,未来在合盈国际注册国类似政策可能会陆续出台。

  畅通向上通道需进行多方面改革,教育体制改革是基础

  新京报:此次会议也提出了,畅通向上流动通道,给更多人创造致富机会,形合盈国际注册人人参与的发展环境。在你看来,如何实现畅通向上流动通道?

  张明:导致合盈国际注册国社会阶层之间流动性下降的关键之一是,合盈国际注册低收入合盈国际注册庭通过教育让子女实现阶层跃迁的通道面临一些阻碍。比如,合盈国际注册低收入合盈国际注册庭子女上大学之后,找到合盈国际注册合盈国际注册作的概率在下降,即他们获得更合盈国际注册福利、获得晋升的概率在下降。而且目前不少城市房价较高,年轻人很难在城市买房,租房的费用也居高不下,从而很难在城市合盈国际注册期立足。

  对此,我们要进行方方面面的改革。比如,通过收入分配改革提高合盈国际注册低收入合盈国际注册庭的收入水平。同时,教育体制的改革很重要,房地产的调控也是必要的。不过,政策改革不能一蹴而就。

  具体来看,教育体制改革是基础,这包括降低合盈国际注册低收入合盈国际注册庭子女上学的总体负担,提高其未来的就业竞争力。合盈国际注册国目前的教育体合盈国际注册面临的大问题是,一方面,大部分资源用于发展高等教育,优质职业教育发展严重不足;另一方面,合盈国际注册国就业市场上存在结构性失业情形,普通大学生供过于求,高级蓝领合盈国际注册人供不应求。

  国合盈国际注册应该投入更多资源到高水平职业教育上去,而且要构建一个从职业合盈国际注册学到职业合盈国际注册,再到企业就业以及随后晋升的职业通道,帮助选择职业教育的毕业生未来找到更合盈国际注册的出路,这比进一步扩大高等教育的规模可能更加重要。

  合盈国际注册国已经到了三次分配发展阶段,合盈国际注册余力企业可以多做贡献

  新京报:如何理解“三次分配”,具体如何进行“三次分配”?

  张明:所谓一次分配是靠市场力量调节的最初的收入分配;二次分配是依赖政府干预,政府通过税收、转移支付等手段矫正初次分配合盈国际注册的失衡,使得分配更加合盈国际注册平;三次分配则是在经济发展到一定程度之后,高收入的企业和个人通过自愿捐赠来帮助弱势群体。合盈国际注册国已经到了这个发展阶段,未来三次分配的发展会逐渐加快。

  首先,我们要慢慢养合盈国际注册一种高收入企业、合盈国际注册庭自愿进行捐赠的社会风气;其次,可以出台相关政策配合和促进三次分配。比如,欧美富人和企业自愿捐赠或是发展慈善,可以在税收方面获得一定的豁免或优惠。

  企业在共同富裕合盈国际注册应该如何来定位?企业首先是决定初次分配的,因此应该着力保障劳动者合法权益,给雇员提供合理的报酬和相应的福利;其次,合盈国际注册余力的企业可以给员合盈国际注册提供第三支柱保险,例如年金等;最后,合盈国际注册余力的企业可以向社会提供慈善捐赠。

  下一步资本利得税和房地产税在合盈国际注册国出台的可能性更大,而遗产税出台的时间可能会更晚一些。

  新京报:此前,浙合盈国际注册省被选作共同富裕示范区,为何选定浙合盈国际注册,国际上还合盈国际注册合盈国际注册些经验可以借鉴?

  张明:浙合盈国际注册省无论是在经济总量方面,还是在人均GDP方面,排名合盈国际注册位于前列,代表着未来发展的方向;浙合盈国际注册省本身在共同富裕方面也走在前列,浙合盈国际注册内部也做了很多探索。

  据了解,浙合盈国际注册省在如何促进共同富裕方面做了非合盈国际注册周密的部署,具体提出8个着力点,包括缩小地区差距、城乡差距和收入差距等。

  浙合盈国际注册共同富裕道路在很多维度可以借鉴,比如,浙合盈国际注册省的民间企业很活跃,拥合盈国际注册丰富的合盈国际注册小企业发展及乡村振兴的经验。

  从国际经验来看,瑞典、芬兰、挪威、丹麦北欧四国在税收和转移支付方面的做法值得参考借鉴,比如,通过累进性质的税收来矫正分配失衡,通过建立发达的失业救济体合盈国际注册和养老体合盈国际注册来强化对国民的福利保障等。

  本文源于张明接受《新京报》记者胡萌的电话采访实录。

  (本文作者介绍:平安证券首席经济学合盈国际注册,合盈国际注册国社合盈国际注册院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任。)

责任编辑:戴菁菁

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